ELECTIONS ESPAGNOLES DU 28 AVRIL 2019 : REMUGLES DU PASSE ?

C’était une chose acquise.
On allait voir ce qu’on allait voir mais, à la suite des élections régionales andalouses qui avaient été marquées par la chute du PSOE, dirigeant la Communauté autonome depuis le retour de la démocratie en Espagne, nous allions voir apparaître aux Cortès un nouveau parti, d’extrême droite, appelé Vox, susceptible de capter les suffrages populaires.

En fait, l’événement principal de ces élections ne me semble pas résider dans ce résultat mais bel et bien dans le processus de réalignement de la droite espagnole, avec cette double « vidange » des électeurs, les uns tentés par Ciudadanos et son côté moderniste et les autres par Vox, et ses stigmates franquistes.

Affirmer bêtement, pour ne pas dire braire, sur toutes les ondes que l’extrême droite est, pour la première fois, présente en tant que telle au Parlement espagnol constitue une erreur.

Ce serait faire injure à Manuel Fraga Iribarne, ancien ministre de l’Intérieur de Franco, que d’avoir été le porte drapeau de l’opposition à Felipe Gonzalez avec …107 députés élus en 1982, au nom d’un parti, l’Alliance Populaire, machine à recycler les anciens du régime franquiste.

Ou tout du moins à les repeindre des couleurs de la « démocratie octroyée », selon la formule qui a pu qualifier le schéma giscardo – bourbonnien de sortie de la dictature…

L’élection de cette année illustre donc que les cartes de la droite politique ont été rebattues, avec un PP très affaibli (perte de plus de 70 députés, de 75 sénateurs et de rien moins que de 3,5 millions de votes), un parti Ciudadanos en bonne santé (25 sièges et plus et un million de voix gagnées) et un parti Vox en progression…

Un affaiblissement qui affecte le Parti Populaire dans les deux Communautés historiquement les plus rétives au pouvoir central (Pays Basque et Catalogne) au point que la formation de droite se retrouve sans le moindre député sur les bords de l’Atlantique et avec une seule élue, du fait du nombre de sièges à pourvoir, sur ceux de la Méditerranée.

Le Parti Populaire est ainsi devancé sur la Communauté de Madrid par le PSOE et Ciudadanos, perdant huit sièges de député sur le scrutin de 2016 et deux sièges de sénateur sur trois.

Si le PP reste première force de droite sur la capitale elle même, elle est dépassée par Ciudadanos dans les villes de banlieue comme Leganes, Alcala de Henares, Alcobendas, Alcorcon, Getafe ou encore Mostoles.

A Fuenlabrada, il est cinquième, étant même devancé par Vox, tout comme à Parla.

Au Pays Basque, l’ensemble PP – Ciudadanos – Vox est comprimé à 12,8 %, quand le pays national basque (aussi centriste que possible) est à 31 %, et que la gauche indépendantiste obtient 16,7 %.

Euzkadi se retrouve avec six députés PNV, et quatre socialistes, quatre Podemos et quatre Euskal Herria Bildu, façade politique de l’ETA.

Si le PNV tient encore assez solidement la Biscaye, il est fort chahuté en Guipuzcoa où le score de Donostia / San Sebastian masque l’influence de Bildu dans les zones plus rurales.

En Catalogne, la chute du PP est également impressionnante, puisqu’il perd cinq de ses six sièges.

Dans la province de Gérone, le PP est même devancé, avec 3,24 % des votes, par le Front Républicain, petite formation de gauche locale.

Dans celle de Lleida, il passe de 13,5 à 5 %, laissant au passage le siège de député qu’il avait obtenu en 2016 pour un peu plus de 1 700 voix.

Dans la province de Tarragona, même punition avec un score passé de 14,9 à 5,1 %.

Là encore, le PP est devancé par C’s, en perdant plus de 30 000 voix, soit 60 % de ses anciens électeurs…

Enfin, dans la province de Barcelone, le PP obtient 5 % des voix, perdant 200 000 voix et trois députés sur quatre.

C’s gagne, sur ses terres d’origine, environ 70 000 voix et Vox en recueille un peu plus de 110 000.

La perte du PP est sensible à Barcelone (plus de 60 000 voix perdues), où il est devancé par C’s, ce parti gagnant environ 15 000 votes sur 2016.

Mais elle est amère dans des villes comme Sabadell ou Mataro, où le PP est talonné par Vox…

Ceci posé, la perte d’influence du PP affecte l’ensemble des Communautés autonomes du pays, au point de céder la première place dans ses places fortes historiques comme Castille et Léon ou la Galice.

Seule la Navarre (qui ne comporte que la province de Pampelune) vote en faveur du PP ou plutôt de l’alliance électorale dont il fait partie (Navarra Suma) avec le parti régionaliste de droite qu’est l’Union du Peuple Navarrais.

En Communauté valencienne, le PP a perdu six de ses treize élus sortants, et plus ou moins 420 000 voix sur 2016.
C’s gagne un peu moins de 100 000 voix dans cet ensemble et Vox plus de 310 000.

Talonné par C’s sur l’ensemble de la Comunitat, le PP est devancé par ce parti dans les trois capitales provinciales.

En Andalousie, Communauté historiquement de gauche qui avait vu, pour la première fois, une large alliance de droite emporter la majorité au Parlement régional, le PP se retrouve derrière C’s, en cédant rien moins que douze de ses vingt trois élus sortants.
Le PP perd également plus de 640 000 voix, là où C’s progresse d’un peu moins de 235 000 votes et que Vox dépasse les 610 000 voix.
C’s le devance dans les provinces de Cadix, Malaga et Séville.
En Castille La Manche, le PP reste deuxième force politique mais cède six députés et plus de 200 000 voix.
La progression de C’s est d’environ 60 000 votes quand Vox progresse de 1 813 à 181 142 voix…

A noter que C’s obtient quatre députés sans jamais obtenir plus de 20 % des voix.

Si le PP reste deuxième sur Murcie, il est en recul en Estrémadure, perdant trois élus sur cinq.

Le recul du PP dans le Nord Ouest de l’Espagne (Cantabrie, Asturies, Castille et Léon, Galice, La Rioja) dans ce qui a plutôt constitué jusqu’alors ses zones de force n’est pas négligeable.

Sur l’ensemble des cinq Communautés considérées, le rapport des forces de 2016 avait donné la situaton suivante : 37 députés PP et 3 C’s sur le flanc droit, contre 19 élus PSOE et 12 Podemos.

Le PP tombe à 22 élus, tandis que C’s obtient 13 mandats, Podemos 3, Vox 2 et le Parti régionaliste cantabrien 1 (le PRC est un mouvement proche du centre droit, allié par exemple de l’UPN ou de l’Unio Valenciana, autres partis régionalistes de cette obédience).

La situation de C’s dans ce Nord Ouest ibérique, où le parti obtient une part essentielle de ses gains en termes de représentation, appelle à ce stade une observation.

En 2016, pour obtenir 3 élus, C’s avait recueilli 483 995 suffrages.

En 2019, pour 13 députés, il obtient 659 054 voix.

Dans le même temps, la gauche radicale (Podemos et En Marea en Galice) se retrouve avec 3 députés (un dans les Asturies et deux dans les deux provinces maritimes de Galice) avec 558 483 suffrages.

Il faut, en grande partie, voir là les effets du mode de scrutin, fondé sur une proportionnelle intégrale dans chaque province, le problème étant que la plupart des provinces du Nord Ouest élisent cinq députés ou moins.

Seuls échappent à cette règle les provinces d’A Coruna et Pontevedra (provinces maritimes de Galice) et le Principado de Asturias.
De fait, les sièges peuvent être attribués au « cordeau » comme dans la province de Salamanque où 1 016 voix de majorité pour le PP sur le PSOE lui suffisent pour avoir deux sièges au lieu d’un seul.
Il manque aussi 445 voix au PSOE dans la province de Palencia pour obtenir un second élu au lieu du siège attribué à C’s avec moins de 16 % des suffrages.

Pour finir ce tour d’horizon, un détour par l’Aragon, avec ses trois provinces dont deux peu peuplées (Huesca et Teruel où l’on élit trois députés avec, respectivement, 165 247 et 102 900 électeurs) et la province de Zaragoza, élisant sept députés pour ses 714 469 électeurs, dont 502 850 dans la seule capitale régionale.

Pour aller vite, les deux tiers du corps électoral ou peu s’en faut résident dans la seule ville capitale, cinquième localité d’Espagne.

Le PP y est nettement devancé par le PSOE comme par C’s (il y a 16 875 voix d’avance sur Zaragoza pour le parti orange, soit plus que les 12 145 enregistrés au niveau Aragon) et tout cela contribue au résultat observé avec cinq élus PSOE, trois C’s, trois PP, un Podemos et un Vox sur l’ensemble de l’Aragon…

Autres résultats à ne pas oublier, ceux des îles.

Le PSOE l’emporte aux Baléares comme aux Canaries, avec en deuxième position, dans les deux cas, Podemos et ce, dans un contexte où le rapport des forces semble plus favorable à la droite.

Aux Baléares, avec la différence habituelle entre Mallorca et Menorca, comme avec Ibiza et Formentera, la droite, avec ses trois partis, cumule 44,55 % des votes quand PSOE et Podemos en recueillent 44,16 %.

Une situation qui donne cinq députés à la gauche et trois à la droite.
Au Sénat, l’archipel a élu quatre sénateurs PSOE pour une sénatrice PP sur l’île de Mallorca.
A noter que sur cette île, Podemos a manqué d’avoir un mandat pour 1 690 suffrages sur près de 500 000 exprimés.

Aux Canaries, la gauche a réuni 43,57 % des votes contre 36,74 % pour les trois forces de droite.

Le score du parti régional (la Coalition Canarienne), à près de 13 %, modifie les données électorales de l’archipel.
Ce parti, orienté vers le centre/ centre droit, est l’équivalent insulaire du Parti National Basque ou de l’ex coalition catalane Convergencia i Unio.

Sur l’échiquier politique actuel de l’Espagne, ses deux élus se positionneraient cependant dans une posture de soutien mesuré au gouvernement PSOE, rejetant le retour du PP aux affaires.

Toujours est il que, quant à la répartition des élus, la gauche a décroché huit sièges contre cinq à la droite disons « métropolitaine » et deux pour la Coalition canarienne.

Au Sénat, où chaque île de l’archipel dispose de sa représentation, le PSOE a remporté les sièges d’El Hierro, de Fuerteventura, de Lanzarote, et de La Palma, ce dernier avec 264 voix d’avance sur le PP.

Un parti local (l’Agrupacion Socialista Gomera, scission du PSOE) l’a largement emporté à la Gomera tandis que le PSOE est arrivé en tête sur la Grande Canarie et Tenerife, obtenant deux élus dans chaque île contre un au PP.

Enfin, les deux territoires africains (Ceuta et Melilla) ont eu un sort différent : le PSOE a gagné le siège de Ceuta devant … Vox, le PP perdant plus de 7 000 voix au passage, et le PP a préservé son siège de Melilla, avec un peu plus de 1 000 voix d’avance sur le PSOE, au lieu de 6 800…

Les explications de la chute, si ce n’est même de l’effondrement du Parti Populaire, qui a obtenu son plus faible score de son histoire, tient sans doute à l’usure du pouvoir et à la révélation des multiples affaires de corruption concernant les dirigeants du Parti.

Quand on songe que le PP, lorsqu’il fut candidat pour la première fois, en tant que tel, en 1989, avait réuni plus de 5 millions de voix, et obtenu 109 députés !

Au point d’être la première force politique dans les provinces de Lugo, Ourense, Pontevedra, Zamora, Salamanca, Palencia, Soria, Avila, Segovia, Valladolid, Burgos, La Rioja, Guadalajara, la Navarre, mais aussi Madrid et les Baléares.

C’est-à-dire de définir, dès ce scrutin, ses zones de forces, au Nord Ouest du pays.

La chute du PP marque aussi la nouvelle poussée de Ciudadanos/Ciutadans, parti de centre droit, venu de Catalogne, pour incarner la droite « moderniste », attachée à l’unité de l’Espagne mais, a priori, débarrassée des stigmates franquistes.

C’s (pour utiliser la terminologie en vigueur en Espagne même) s’est fort rapproché du PP, en obtenant, au niveau national, 57 députés et 4 136 600 votes, au dernier décompte, soit 15,68 % des suffrages.

Le parti, d’une certaine manière, réincarne l’Union du centre démocratique d’Adolfo Suarez, et s’est renforcé d’environ un million de suffrages et de 2,6 %.

Dire que C’s est un parti urbain est assez juste pour peu qu’on constate qu’il précède le PP à Barcelone, Séville, Zaragoza, Valence, Cadix ou Malaga.

Comme à Gijon, Las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife ou encore les grandes villes des banlieues de Madrid et Barcelone.

Pour appréhender le résultat de C’s, on peut regarder, dans un premier temps, les provinces et Régions accueillant les élus du Parti.
Ainsi, compte t on cinq élus C’s en Catalogne (pas de progrès en termes de sièges sur l’ensemble de la Generalitat).
On en compte huit dans la Communauté de Madrid, en progression de deux sièges ; au détriment notamment d’un PP affaibli par la perte de huit élus.

Dans la Communauté valencienne, C’s obtient six sièges au lieu de cinq, gagnant un siège dans la province de Valence et maintenant son influence sur Castellon et Alicante.

En Andalousie, C’s passe de sept à onze élus, progressant de plus de quatre points et de 230 000 voix.
Le Parti doit son renforcement à la province de Cadix (+ un élu), de Huelva (idem), de Jaen (idem) et de Séville (idem).

C’s a réalisé une percée en Castille et Léon, comme nous l’avons déjà indiqué, en décrochant huit élus là où elle n’en avait qu’un seul…

Un succès qui a nettement amplifié le nombre de ses élus au niveau national puisque ces huit députés n’ont nécessité l’attribution que de moins de trois cent mille voix.

L’agenda de C’s, précisé dans cet extrait de la déclaration de principes du Parti (Una clase media trabajadora fuerte y dinámica es condición esencial en una democracia de calidad. Aquella solo existirá en el marco de una economía de mercado donde los poderes públicos garanticen la libre competencia. Es la riqueza que genera este modelo económico la que podrá sostener la igualdad de oportunidades dentro de una sociedad de bienestar, y serán esos mismos poderes públicos los que deberán garantizar los derechos sociales reconocidos en nuestra constitución. Une classe moyenne active forte et dynamique est une condition essentielle pour une démocratie de qualité. Celle-ci ne peut exister que dans le cadre d’une économie de marché dans laquelle les pouvoirs publics garantissent la libre concurrence. C’est la richesse générée par ce modèle économique qui permet de soutenir l’égalité des chances dans une société de bien être, et ce seront les mêmes pouvoirs publics qui devront garantir les droits sociaux reconnus par notre Constitution) ressemble furieusement au discours macroniste qui marque aussi, soulignons le, le champ fiscal…

Nous en étions, pour C’s, à trente huit sièges.

Les dix neuf autres sont ainsi répartis : Aragon (trois sièges, un par province et un gain de deux sièges), Asturies (un), Baléares (un), Canaries (deux), Cantabrie (un), Castille Manche (quatre au lieu de zéro), Estrémadure (deux au lieu de zéro), Galice (deux au lieu de zéro), La Rioja (un au lieu de zéro) et Murcie (deux).

C’est-à-dire que, pour une bonne part, C’s a tiré parti du mode de scrutin où le fait d’arriver deuxième ou troisième peut permettre d’obtenir un élu.

Vox, le parti d’extrême droite, semble avoir une destinée un peu différente.

L’Andalousie, si elle lui assure six élus, est complétée par Madrid (cinq élus) et la Catalogne pour parvenir à la moitié des sièges du mouvement.

Vox n’obtient qu’un élu en Castille/Léon avec un peu plus de 186 000 voix, lorsque C’s en décroche huit avec cent mille voix de plus.

La formation franquiste obtient trois élus sur Valence, un en Estrémadure, deux à Murcie, deux dans la Manche, un dans les Asturies, un aux Baléares et un en Aragon.

Elle est donc privée de représentation au Pays Basque (avec 2,2 % des voix), en Galice (5,3 %) ou encore en Cantabrie (11,2 %) et dans les Canaries (6,6 %).

Vox obtient un élu en Catalogne avec 3,6 %, ne devant leur représentation qu’à la seule province de Barcelone où le nombre de sièges en jeu (32) donne un vrai sens au scrutin proportionnel.

Le parti franquiste y recueille environ 14 000 voix au dessus du quotient, grâce à quelques scores supérieurs au quotient dans des villes comme Badalona (4,1 %), Hospitalet del Llobregat (4 %), Castelldefels (5,3 %), Terrassa (4,2 %).

On notera par ailleurs que Vox réalise parfois des scores intéressants dans les villes à vocation touristique.

Vox dépasse ainsi les 16 % à Marbella (province de Malaga), et réalise 15,9 % à Torremolinos dans la même province.
On arrive à 17,1 % à Estepona, mairie PP, sur la même Costa del Sol.
Et à près de 16 % à Fuengirola, 16,7 % à Mijas (devant le PP dans cette municipalité C’s) et 15,7 % à Velez Malaga, commune à direction PSOE.

Le parti décroche également un 19,65 % sur Algeciras, l’une des villes les plus proches de l’Afrique du Nord.

Nous verrons dans une autre analyse ce qu’il en est pour la gauche et les mouvements régionalistes.

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